在全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、北京工商大學(xué)教授孫寶國(guó)提出了“關(guān)于爭(zhēng)取酒類(lèi)國(guó)際貿(mào)易政策，加大白酒國(guó)際化推廣的提案”以及“關(guān)于強(qiáng)化食品安全謠言整治力度，塑造風(fēng)清氣正輿論環(huán)境的提案”，引起強(qiáng)烈反響。為此，記者對(duì)孫寶國(guó)進(jìn)行了專(zhuān)訪，請(qǐng)他詳細(xì)介紹了有關(guān)提案的主要內(nèi)容。

01 實(shí)現(xiàn)蒸餾酒類(lèi)別平等稅率

孫寶國(guó)強(qiáng)調(diào)，2022年10月，黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。中國(guó)白酒是世界六大蒸餾酒之一。中國(guó)白酒國(guó)際化進(jìn)展緩慢，國(guó)際市場(chǎng)份額極小。2023年，中國(guó)白酒出口量占總產(chǎn)量的比重約為0.34%，出口額占白酒銷(xiāo)售總收入的比重為0.9%。中國(guó)白酒和國(guó)際烈酒在各自市場(chǎng)中稅率嚴(yán)重不對(duì)等。在國(guó)內(nèi)，威士忌、白蘭地等蒸餾酒按照我國(guó)給予的進(jìn)口稅目和稅率；而中國(guó)白酒在國(guó)外沒(méi)有相應(yīng)的稅目和稅率，被定性為特殊食品，征以高額關(guān)稅。

根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2023年我國(guó)白酒商品累計(jì)出口總額8.0億美元，同比增長(zhǎng)12.3%；累計(jì)出口白酒數(shù)量1546萬(wàn)升，同比下降5.5%。而國(guó)際烈酒進(jìn)口則量額齊升，進(jìn)口量1.2億升，增長(zhǎng)6.4%，進(jìn)口額28億美元，增長(zhǎng)22.8%。其中，白蘭地進(jìn)口額17.5億美元，占烈酒進(jìn)口總額62%；威士忌進(jìn)口額5.8億美元，占烈酒進(jìn)口總額 20.9%。

從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，2023年，英國(guó)蘇格蘭威士忌出口額56億英鎊（約合75億美元），法國(guó)以白蘭地為主的烈酒出口額達(dá)48億歐元（約合52億美元），中國(guó)白酒同國(guó)際烈酒存在較大差距。從出口國(guó)家來(lái)看，中國(guó)白酒出口還是以日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家為主，且消費(fèi)人群多為華僑華裔，歐美市場(chǎng)上的白酒不僅種類(lèi)少，數(shù)量也偏少，中國(guó)白酒并未真正被國(guó)際主流市場(chǎng)認(rèn)可。

從稅收政策來(lái)看，國(guó)外酒進(jìn)入中國(guó)只需繳納3種稅，分別是關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅。目前我國(guó)對(duì)來(lái)自除雙邊協(xié)定國(guó)家之外國(guó)家的烈酒統(tǒng)一征收5%的關(guān)稅，雙邊協(xié)定國(guó)家則為零關(guān)稅。當(dāng)前與我國(guó)簽署雙邊協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)包括：韓國(guó)、瑞士、柬埔寨、澳大利亞、尼加拉瓜、哥斯達(dá)黎加、冰島、新加坡、秘魯、毛里求斯、東盟、格魯吉亞、智利等。而中國(guó)白酒出口到國(guó)際市場(chǎng)，則面臨更高的稅率。以歐盟為例，歐盟烈酒進(jìn)口關(guān)稅雖然為零關(guān)稅，但征收從19%至23%的高額烈酒稅。關(guān)于國(guó)內(nèi)外烈性酒管理的政策法律差別，各進(jìn)口國(guó)按照本國(guó)法規(guī)將中國(guó)白酒歸類(lèi)于不同品類(lèi)酒精飲料，執(zhí)行不同的進(jìn)口檢驗(yàn)和關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致中國(guó)白酒的出口成本較高，削弱了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

“面對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘以及中國(guó)白酒出口的各種不平等關(guān)稅制約，要推動(dòng)白酒國(guó)際化，亟待解決目前關(guān)稅稅率嚴(yán)重不對(duì)等的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)蒸餾酒類(lèi)別平等稅率。”孫寶國(guó)說(shuō)。

孫寶國(guó)建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)制訂一系列的白酒出口優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)國(guó)家層面貿(mào)易談判，爭(zhēng)取貿(mào)易條件平等，實(shí)現(xiàn)蒸餾酒類(lèi)別平等稅率，為中國(guó)白酒走向世界助力。

02 強(qiáng)化食品安全謠言整治力度

孫寶國(guó)說(shuō)：“近兩年，有關(guān)食品安全的謠言屢禁不止，其中也有別有用心者，利用人民群眾對(duì)食品安全的不了解和焦慮心理，惡意造謠、謀取個(gè)人利益，動(dòng)搖公眾的食品安全信心，滋生不滿情緒。這種情況既不利于我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，也嚴(yán)重影響了人民群眾的幸福感和安全感。對(duì)于食品安全謠言，需要快速、反復(fù)地破解，更要自信、有技巧地講好食品與科學(xué)、食品與文化的故事，傳播正能量，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境。”

孫寶國(guó)表示，當(dāng)前我國(guó)食品安全領(lǐng)域的謠言主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是關(guān)于食品安全的固有認(rèn)知誤區(qū)被反復(fù)炒作。比如，“世界衛(wèi)生組織發(fā)布十大垃圾食品名單”、“方便面24小時(shí)不消化”、“喝牛奶致癌”、“食品添加劑有害”等謠言多年來(lái)反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止。這些認(rèn)知誤區(qū)普遍存在傳播范圍廣、迷惑性強(qiáng)、群眾接受度高、有外力持續(xù)推波助瀾等特點(diǎn)。二是對(duì)食品領(lǐng)域“新興產(chǎn)業(yè)”的報(bào)道解讀易“以偏概全”。比如，預(yù)制菜。傳統(tǒng)的肉凍、魚(yú)凍就是預(yù)制菜，至少有上千年的歷史。預(yù)制菜從廚房到產(chǎn)業(yè)化，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家是先行者。麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客的菜肴都是預(yù)制菜。2023年中央1號(hào)文件提出“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”恰逢其時(shí)。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)快節(jié)奏發(fā)展、多樣化消費(fèi)、鄉(xiāng)村振興和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)化同樣遇到諸多“成長(zhǎng)的煩惱”，尤其是出現(xiàn)對(duì)其不科學(xué)、不客觀的報(bào)道時(shí)，輿情走向沒(méi)有回歸理性，反而“以偏概全”，使得行業(yè)與消費(fèi)者間的信息不對(duì)稱(chēng)情況愈發(fā)加重。三是個(gè)別直播間存在食品安全隱患。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年受理的60多萬(wàn)件投訴中，直播行業(yè)成為重災(zāi)區(qū)，包括“低價(jià)引流”、“虛構(gòu)夸大商品原價(jià)”、“虛假宣傳”等行為。

針對(duì)上述問(wèn)題，孫寶國(guó)提出如下建議：一是加大對(duì)頑固謠言的科普宣貫力度。建議國(guó)務(wù)院食品安全辦牽頭，協(xié)調(diào)多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)，從國(guó)家層面梳理、發(fā)布食品安全與健康領(lǐng)域的頑固謠言清單；鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)等發(fā)揮食品領(lǐng)域科學(xué)家的重要作用，以科技界共識(shí)的方式對(duì)謠言內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、全面的解讀；加強(qiáng)開(kāi)展廣泛、深入、持久、多媒體科普宣傳，讓科學(xué)跑贏謠言，讓謠言止于智者。二是加大對(duì)不實(shí)信息、謠言的清理整治力度。開(kāi)展食品安全謠言專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)傳播內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)把關(guān)。對(duì)于一些長(zhǎng)期散布不實(shí)信息、謠言的機(jī)構(gòu)及個(gè)人加大監(jiān)管、懲罰力度；強(qiáng)化各信息發(fā)布機(jī)構(gòu)自我監(jiān)管責(zé)任。三是探索建立多部門(mén)協(xié)同的謠言治理體系。目前我國(guó)并沒(méi)有明確的部門(mén)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全謠言的治理，建議依托網(wǎng)信辦、國(guó)家衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)科協(xié)等已有食品安全、輿情和科普職責(zé)相關(guān)單位，明確食品安全謠言治理的目標(biāo)職責(zé)、責(zé)任單位和工作機(jī)制，盡快塑造風(fēng)清氣正的食品安全輿論環(huán)境。

03 本期人物

孫寶國(guó)，中國(guó)工程院院士、香料和食品風(fēng)味化學(xué)專(zhuān)家。現(xiàn)任北京工商大學(xué)國(guó)酒研究院院長(zhǎng)，十三屆、十四屆全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)。孫寶國(guó)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，作為第一完成人先后獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)和國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，主持國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目課題6項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目4項(xiàng)，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利15項(xiàng)；出版學(xué)術(shù)著作多部，如《食品原料安全控制技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》《含硫香料化學(xué)》等，發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇。

文章摘自《食品界》雜志2024年

第5期 總130期 19-21 頁(yè)