近十幾年來，國內(nèi)葡萄酒市場不斷發(fā)展壯大，我國已成為全球第六大葡萄酒消費國。寧夏賀蘭山東麓、甘肅河西走廊、新疆天山北麓等葡萄酒產(chǎn)區(qū)已形成了一些個性鮮明的產(chǎn)品和品牌，且多次斬獲國際知名葡萄酒獎項。據(jù)統(tǒng)計，2022年我國釀酒葡萄種植面積120萬畝，約帶動150萬人就業(yè)。可以說，葡萄酒產(chǎn)業(yè)成為我國西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的有效手段。習(xí)近平總書記2020年6月在寧夏視察時強調(diào)：“寧夏葡萄酒的品質(zhì)不亞于歐洲國家中高檔葡萄酒的品質(zhì)，甚至要更好。”這深刻揭示了我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

但是，受進口葡萄酒沖擊和國內(nèi)消費者認可度不高等多重因素影響，2015年以來，國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)銷量連年下滑。2022年，我國葡萄酒表觀消費量53.95萬千升，其中國產(chǎn)葡萄酒僅占其中的39.61%，比2015年下降28個百分點。在國產(chǎn)葡萄酒萎縮的同時，進口葡萄酒在中國市場占比逐步增加。2022年進口量為32.58萬千升，市場占比從2015年的32.35％提高到2022年的60.39％，其中市場占比最高的智利、法國、西班牙，分別占進口葡萄酒總量的41.28％、27.53％、12.37％，占我國葡萄酒表觀消費量的24.93％、16.63％、7.47％。由此帶來的后果是，大量企業(yè)虧損倒閉，還造成釀酒葡萄種植面積持續(xù)萎縮，相關(guān)種植戶遭受較大損失。因此，孫寶國委員呼吁，迅速采取措施扶持我國葡萄酒行業(yè)發(fā)展。

孫寶國委員調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當前我國葡萄酒行業(yè)存在兩個大的問題：一是優(yōu)質(zhì)種苗較為缺乏，葡萄種植環(huán)節(jié)機械化程度低。釀酒葡萄優(yōu)良品種選育工作投入不足，同時引進國外種苗手續(xù)繁瑣、要求較高。剪枝、采收、植保以及我國特有的越冬埋土等均以手工操作為主，不僅成本高，而且面臨勞動力短缺的困境，導(dǎo)致規(guī)模化種植比例不高，造成葡萄原料來源分散、收購成本高、品質(zhì)得不到保障。二是企業(yè)負擔(dān)重，進口沖擊嚴重。葡萄酒在我國作為工業(yè)品管理，按13%征收增值稅，另外還有10%的消費稅，據(jù)調(diào)查企業(yè)綜合稅負一般為25%～30%，而國外葡萄酒普遍按農(nóng)產(chǎn)品征稅，綜合稅負一般低于10%，澳大利亞、歐盟等國家和地區(qū)還在葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)、海外推廣等多個環(huán)節(jié)進行補貼。由于澳大利亞、智利等國葡萄酒綜合生產(chǎn)成本較低，大量低價葡萄酒進入我國市場，擠占了國內(nèi)產(chǎn)品市場份額；甚至有不少國內(nèi)企業(yè)不再自己種植葡萄，而是直接采購進口原酒后在國內(nèi)裝瓶銷售，導(dǎo)致我國釀酒葡萄種植面積連年萎縮，嚴重動搖了國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。

孫寶國委員認為，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要指示精神，要推動中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該從以下兩方面做文章：

一是加大科研投入，尤其是集中力量攻關(guān)釀酒葡萄種植機械化問題，降低葡萄酒生產(chǎn)成本。加強種植配套技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)良種良法有機結(jié)合，大力研發(fā)和推廣自動化埋藤機和出土機、采摘機、修剪機、植保設(shè)備等，鼓勵建設(shè)農(nóng)機服務(wù)中心，降低葡萄生產(chǎn)成本；積極篩選和培育適應(yīng)我國主要產(chǎn)區(qū)種植條件的釀酒葡萄優(yōu)良品種，建立完善的良種苗木三級繁育體系；簡化國外優(yōu)良品種引進程序和條件。

二是精準扶持國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)，取消葡萄酒消費稅，免征或減征企業(yè)所得稅，將增值稅稅率由13%降低到9%，減輕稅收負擔(dān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2022年10月，黨的二十大報告指出，到2035年，我國要建成“文化強國”。要堅守中華文化立場，推動中華文化更好走向世界。孫寶國委員認為，白酒是世界六大蒸餾酒之一，中國白酒文化，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，其文化張力十分巨大，涉及陶瓷、詩詞、楹聯(lián)、書法、繪畫、戲曲、武術(shù)、雕塑、設(shè)計、音樂等幾十種文化藝術(shù)門類。因此，積極推廣中國白酒文化走向世界，對于我國弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化可以起到一舉多得的作用。

但是，中國白酒國際化問題，長期以來困難重重，進展緩慢。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國白酒商品累計出口數(shù)量1.64萬千升，僅占當年國內(nèi)白酒產(chǎn)量0.24%。從出口國家來看，中國白酒出口還是以日本、韓國等亞洲國家為主，且消費人群多為華僑華裔，歐美市場上的白酒不僅種類少，數(shù)量也偏少，中國白酒并未真正被國際主流市場認可。孫寶國委員認為，這其中既跟缺乏頂層設(shè)計和國家平臺大力支持有關(guān)，也有貿(mào)易地位不對等、政策關(guān)卡等原因。

孫寶國委員介紹說，目前，國內(nèi)白酒開拓海外市場，僅在少數(shù)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會進行探索和嘗試。而企業(yè)個體的單打獨斗，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和整體部署，導(dǎo)致白酒國際化過程中難以形成合力，效果不甚理想。世界主要的烈酒生產(chǎn)國如美國、法國、英國和日本等都設(shè)有專門鼓勵本國烈酒出口的部門和機構(gòu)，并配套相關(guān)海外推廣鼓勵政策。如法國“勃艮第葡萄酒產(chǎn)區(qū)的氣候”申報世界遺產(chǎn)，動用了包括政府、行業(yè)、企業(yè)等共64000位從業(yè)人員共同努力，直到申遺成功。

孫寶國委員認為，要推進白酒國際化，建立符合國際貿(mào)易要求的全系列標準是必須完成的基礎(chǔ)工作；也亟需國家層面的貿(mào)易談判解決——這些都需從國家層面予以關(guān)注，舉全國之力系統(tǒng)推進。

因此，他建議：

鼓勵中國白酒釀造技藝申遺。通過鼓勵中國白酒申請世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，從技藝到記憶，從內(nèi)部到外部，從國家到世界，推動中國文化在全世界范圍的傳播和繼承，顯著提高中國白酒文化的國際地位與認可度。

支持構(gòu)建適應(yīng)國際貿(mào)易的白酒標準體系。規(guī)劃和建設(shè)與國際接軌的、完整的、安全的標準化體系，形成國際認可的中國白酒國際標準，使中國白酒獲得合理的分類和身份定義，獲得法律意義上的產(chǎn)品地位，在國際上與同類產(chǎn)品展開公平競爭。

加大政策支持，建立切實可行的對外合作機制。積極推動國家層面貿(mào)易談判，爭取貿(mào)易條件平等、稅收平等，搭建標準、文化、商務(wù)、海關(guān)、出入境檢驗、行業(yè)協(xié)會等多部門參與的平臺，制定一系列的白酒出口優(yōu)惠政策，助力中國白酒走向世界。

多渠道助力中國白酒海外推廣。在駐外使領(lǐng)館、中資機構(gòu)以及各政府部門的國際交流中使用包括白酒在內(nèi)的中國傳統(tǒng)民族文化產(chǎn)品，多渠道助力中國白酒文化的海外推廣。

黨中央、國務(wù)院于2016年發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌解決關(guān)系健康的重大和長遠問題。國務(wù)院于2017年發(fā)布《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》。規(guī)劃明確指出，堅持以人民健康為中心，以普及營養(yǎng)健康知識、優(yōu)化營養(yǎng)健康服務(wù)、完善營養(yǎng)健康制度、建設(shè)營養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為重點，立足現(xiàn)狀，著眼長遠，關(guān)注國民生命全周期、健康全過程的營養(yǎng)健康。2019年7月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》，國家層面出臺《健康中國行動（2019—2030年）》，圍繞疾病預(yù)防和健康促進兩大核心，提出將開展15個重大專項行動，促進以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，努力使群眾不生病、少生病。在此背景下，我國特膳食品需求量增加，市場發(fā)展加快，預(yù)計有千億的市場規(guī)模。

氨基酸是特膳食品不可替代的功能性原料。一是氨基酸是構(gòu)成人體蛋白質(zhì)的最基本單位，是人體維持生命的根本物質(zhì)；二是氨基酸在調(diào)節(jié)生理機能和催化代謝過程中起著重要的作用，用來維持機體正常代謝；三是氨基酸是人體必需的營養(yǎng)物質(zhì)，可以加快合成人體的免疫球蛋白，具有提高免疫力的作用；四是氨基酸可以轉(zhuǎn)變?yōu)樘妓衔锖椭荆瑥亩鵀闄C體提供運轉(zhuǎn)所需的能量。

早在二十世紀七十年代，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、世界衛(wèi)生組織就發(fā)布了《嬰幼兒特殊膳食用食品中營養(yǎng)物質(zhì)的參考清單》，將氨基酸作為營養(yǎng)物列入其中。美國、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、歐盟等國家和地區(qū)均有完善的氨基酸作為營養(yǎng)物使用規(guī)則，而且美國、日本均允許氨基酸作為營養(yǎng)物添加到各類食品中，特別是針對特種病患者、老年人、腫瘤患者、特殊嬰幼兒群體。氨基酸作為營養(yǎng)物在國際上的應(yīng)用已有五十多年的歷史，其安全性及功效性已經(jīng)得到了充分的印證。

目前，我國是世界第一大氨基酸生產(chǎn)國。但受我國行政許可法規(guī)不完善的影響，多年來，國內(nèi)氨基酸營養(yǎng)強化劑原料生產(chǎn)企業(yè)無法獲得生產(chǎn)許可，導(dǎo)致我國氨基酸營養(yǎng)強化劑原料多作為化學(xué)品低價格出口國外，經(jīng)國際特膳食品生產(chǎn)企業(yè)加工后再進口至國內(nèi)銷售，嚴重影響了我國特膳食品企業(yè)開發(fā)的氨基酸全營養(yǎng)配方等特膳產(chǎn)品在國內(nèi)合法注冊和銷售。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國約有2000萬特種病患者，還有很多患有代謝障礙的嬰幼兒，食用氨基酸全營養(yǎng)配方等特膳產(chǎn)品成為日常必需食品。受疫情和貿(mào)易爭端的影響，氨基酸全營養(yǎng)配方等特膳產(chǎn)品曾一度出現(xiàn)了斷供局面，導(dǎo)致嬰幼兒、特種病患者無產(chǎn)品可以使用，嚴重威脅到人民生命安全，引發(fā)了社會關(guān)注。現(xiàn)在，中國再次面對復(fù)雜的“去中國化”及國際關(guān)系形勢，氨基酸全營養(yǎng)配方等特膳產(chǎn)品的進口將再次面臨斷供的局面，人民生命健康安全再次面臨巨大的風(fēng)險。

孫寶國委員認為，面對人民的生命健康安全，只有加快氨基酸營養(yǎng)強化劑身份合法化，我國氨基酸特膳食品才能打破完全依賴進口的局面，解決我國人民生命安全健康被國際產(chǎn)品“卡脖子”的問題。

因此，他建議：

一是國家衛(wèi)健委加快氨基酸營養(yǎng)強化劑原料的行政審批及對外公告，并提供全面、統(tǒng)一的氨基酸營養(yǎng)強化劑原料的質(zhì)量規(guī)格要求及檢測方法，使得氨基酸營養(yǎng)強化劑原料可以合法生產(chǎn)和使用。

二是國家市場監(jiān)督管理總局加快我國氨基酸特膳食品的注冊審批，加快國產(chǎn)產(chǎn)品的替代速度，保障氨基酸特膳食品供應(yīng)鏈安全。

三是各地市場監(jiān)管部門加快落實氨基酸營養(yǎng)強化劑原料的行政許可審批，使得氨基酸特膳食品企業(yè)可以盡快購買到國產(chǎn)氨基酸營養(yǎng)強化劑合法原料。

四是國家加強對氨基酸營養(yǎng)健康產(chǎn)品的研發(fā)支持力度，打造氨基酸營養(yǎng)與健康領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量，解決“卡脖子”的問題。

五是加強氨基酸營養(yǎng)與健康科學(xué)知識科普，特別是針對特種病患者的科普，增強全社會氨基酸營養(yǎng)與健康知識的科學(xué)水平，促進全民健康水平的提升。

近年來，我國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，根據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2022年我國預(yù)制菜市場規(guī)模達4196億元，同比增長21.3%，預(yù)計2026年市場規(guī)模將達10720億元。2月13日，中央一號文件中明確提出“提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標準化和規(guī)范化水平。培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。”發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，既是我國居民消費升級、食品加工業(yè)不斷做大做強的有力體現(xiàn)，更是三產(chǎn)融合，推動鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，已成為各地促進經(jīng)濟增長、助力農(nóng)產(chǎn)品深加工、減少資源浪費、培育新增長極的重要抓手。

孫寶國委員認為：“預(yù)制菜的產(chǎn)業(yè)化絕對不是廚房的放大，也不是簡單的清洗、調(diào)理，而是食品與烹飪等多學(xué)科的交叉。”大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，就繞不開以下問題：針對預(yù)制菜的標準、監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的管理原則；產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)短板仍然存在，中式預(yù)制菜生產(chǎn)裝備的自主設(shè)計創(chuàng)新和智能化水平較低、冷鏈配送能力和覆蓋范圍不足；部分預(yù)制菜產(chǎn)品的口感與風(fēng)味復(fù)原難度大，復(fù)熱過程對營養(yǎng)物質(zhì)的影響等研究仍需加強；“預(yù)制菜”品類還比較單一，亟需豐富；預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才明顯不足，跨學(xué)科人才培養(yǎng)亟需高度重視。

針對上述問題，孫寶國委員建議：

健全標準體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度。為推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，建議國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局盡快組織制定預(yù)制菜食品安全國家標準產(chǎn)品標準，明確預(yù)制菜定義、范圍以及相關(guān)管理原則，守住預(yù)制菜的食品安全底線，維護行業(yè)健康發(fā)展。同時，圍繞預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)配套完善的標準體系，對風(fēng)味復(fù)原、食品添加劑使用、微生物控制、標簽標識管理等進行規(guī)范。此外，建議國家市場監(jiān)督管理總局牽頭研究完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式，提高準入門檻，加強生產(chǎn)資質(zhì)審核，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。只有標準統(tǒng)一和嚴格監(jiān)管，才能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化的效率提升，助力產(chǎn)業(yè)長遠健康發(fā)展。

加大科技投入，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題。支撐預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于持續(xù)加大科技投入，破解諸如口感與風(fēng)味復(fù)原、營養(yǎng)物質(zhì)保留、質(zhì)構(gòu)保持、品質(zhì)保真等基礎(chǔ)共性問題。因此，建議科技部設(shè)立專項基金，加大科技研發(fā)投入，補足預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究短板，破解制約發(fā)展的共性問題，完善產(chǎn)業(yè)鏈，豐富品類，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

強化頂層設(shè)計，著力營造健康的市場發(fā)展環(huán)境。為維護健康發(fā)展環(huán)境，建議國家市場監(jiān)督管理總局部署實施“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展示范工程”，強化頂層設(shè)計，打造產(chǎn)業(yè)集聚、資源高效利用的發(fā)展模式，增強整體競爭力。建議教育部加快預(yù)制菜相關(guān)領(lǐng)域高層次人才梯隊建設(shè)，培育高層次專業(yè)技術(shù)人才，為預(yù)制菜的高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。加強科普宣傳，建議中國科協(xié)成立專項行動，做好消費者教育和引導(dǎo)，營造良好的消費環(huán)境，讓消費者選得安心、買得放心、吃出信心。

習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。”當前，在科技創(chuàng)新推動食品工業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，加強食品安全與健康科普，為行業(yè)健康發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境顯得尤為重要。在構(gòu)建社會化科普發(fā)展格局的當下，科普工作一要重視科普內(nèi)容的科學(xué)性、嚴謹性，傳播科學(xué)正能量；二要加大謠言治理力度，嚴厲打擊“偽科普”和頑固謠言。真正讓科普服務(wù)于百姓美好生活、服務(wù)于國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

但是，孫寶國委員在長期實踐中發(fā)現(xiàn)，我國食品安全與健康科普工作存在不少問題：

食品安全與健康科普宣傳的內(nèi)容嚴謹度不夠，斷章取義、以偏概全、偷換概念等問題嚴重。傳統(tǒng)渠道與新媒體渠道為搶占話題，獲得高收視率、高關(guān)注度，平臺存在內(nèi)容的審核把關(guān)不足的問題，時常會出現(xiàn)一些片面的、科學(xué)證據(jù)不足的，甚至是錯誤的內(nèi)容。其中較為典型的包括一些健康養(yǎng)生類的節(jié)目、“偽專家”上演的營銷廣告等。

一些固有的認知誤區(qū)正形成科普工作的頑疾。這些認知誤區(qū)普遍存在傳播范圍廣、傳播時間長、迷惑性強、群眾接受度高、有外力持續(xù)推波助瀾等特點，給科普工作的開展帶來了巨大挑戰(zhàn)。其中，最為典型的就是食品添加劑，部分民眾對于食品添加劑的負面印象仍難以改變。此外，一些食品企業(yè)為了商業(yè)利益，大肆宣傳自己的產(chǎn)品“零添加”，這種行為不僅讓企業(yè)作繭自縛，也反向加深了消費者對食品添加劑的誤解。

對“新事物”“新概念”的科普宣貫不及時，成為困擾消費者的新難題。例如，近年來，行業(yè)中出現(xiàn)的“超加工”和“最少加工”等新概念，原本旨在引導(dǎo)消費者合理膳食，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，但經(jīng)部分媒體和所謂“專家”過度解讀后，讓消費者誤認為“超加工”就是不健康，“最少加工”更健康，進一步增加了消費者對食品安全的擔(dān)憂。

“偽科普”大行其道，謠言治理仍待加強。互聯(lián)網(wǎng)已成為謠言傳播的“重災(zāi)區(qū)”，“世界衛(wèi)生組織發(fā)布十大垃圾食品名單”“方便面24小時不消化”“喝牛奶致癌”等謠言多年來反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止；一些機構(gòu)或個人為謀取私利，打著“科普揭秘”的旗號，行偽科普之實。如2022年廣受各方關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)視頻食品“海克斯科技”事件，讓很多網(wǎng)友誤認為加工食品都是“科技與狠活”。

如何破解以上難題呢？孫寶國委員建議：

加大對不實信息、謠言的清理整治力度。建議中央網(wǎng)信辦等相關(guān)部門繼續(xù)加大對不實信息、謠言的治理力度，重點針對電視健康養(yǎng)生類節(jié)目、廣告，微信、微博、抖音、B站等重點平臺開展專項行動，對已經(jīng)播出、發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容進行及時清理；探索建立科普白名單、黑名單的認證認可機制，堅持科普工作要由專業(yè)的人講專業(yè)的事。對于一些長期散布不實信息、謠言的機構(gòu)及個人加大監(jiān)管、懲罰力度；推動提升各欄目、平臺的信息監(jiān)管水平，完善各平臺的信息審查、投訴機制，強化各平臺自我監(jiān)管責(zé)任。

盡快出臺相關(guān)標準法規(guī)，禁止在商業(yè)宣傳及標簽標識中使用“零添加”相關(guān)聲稱。《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》（GB 7718）目前正在修訂中，新版本標準已經(jīng)明確規(guī)定，不允許食品標簽進行“零添加”聲稱，但該標準自2019年開始公開征求意見，至今仍未發(fā)布，嚴重影響了行業(yè)創(chuàng)新和規(guī)范。建議協(xié)調(diào)國家衛(wèi)生健康委和國家市場監(jiān)督管理總局加速會簽進程，盡快出臺新版GB 7718。

加大對頑固謠言的科普宣貫力度。建議國務(wù)院食品安全辦牽頭，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)合開展行動，從國家層面梳理、發(fā)布食品安全與健康領(lǐng)域的頑固謠言清單；鼓勵高校、科研機構(gòu)、科技社團等發(fā)揮食品領(lǐng)域科學(xué)家的重要作用，以科技界共識的方式對謠言內(nèi)容進行科學(xué)、全面的解讀；加強開展廣泛、深入、持久、多媒體的科普宣傳，讓科學(xué)跑贏謠言，讓謠言止于智者。