據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，今年開始，鹽業(yè)體制改革進入實施階段。其中最大的亮點是允許食鹽生產(chǎn)企業(yè)進入市場銷售經(jīng)營領(lǐng)域，并且放開此前的跨區(qū)域限制，也就是可以跨省賣鹽。

　　但新政策運行一個多月來，卻有河南、安徽、江蘇、陜西、山西、貴州、浙江等多個省份，查扣外省食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)運來的食鹽。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于鹽改新政的理解，企業(yè)和政府主管部門各執(zhí)一詞。企業(yè)表示，鹽改政策允許具備省級食鹽批發(fā)的企業(yè)進行跨省銷售；所有鹽業(yè)主管部門卻都不認可這種觀點。

　　究竟該如何正確理解和看清國家食鹽改革呢？中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員孫立武認為：

　　孫立武：以前我國食鹽實行專營制度，也就是說，制鹽企業(yè)不能從事終端零售，只能將食鹽賣給各省市的鹽業(yè)公司，由鹽業(yè)公司承擔(dān)儲存、運輸和銷售等三大重要環(huán)節(jié)。近年來，食鹽專營制度弊端逐漸顯現(xiàn)，出現(xiàn)產(chǎn)銷分離、滋生腐敗、利潤分配不均、競爭力薄弱等現(xiàn)象，鹽業(yè)改革勢在必行。近十幾年的時間，多次鹽改方案均擱淺，以至于有著神秘的面紗的食鹽已經(jīng)陷入被遺忘的角落。

　　2016年是轉(zhuǎn)折的一年，隨著經(jīng)濟體制改革的推行，改革的春風(fēng)終于開始眷顧食鹽。2016年中旬發(fā)布鹽改方案，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。

　　方案的實施，將有力扭轉(zhuǎn)過去壟斷帶來的不利影響，有利于提升市場競爭力和企業(yè)的活力，更有助于高端品種的研發(fā)和推行。食鹽改革對于行業(yè)帶來的良效，或許真的印證了那句歌詞“遺失的美好”。

　　如今方案已經(jīng)實施1個多月，卻出現(xiàn)了一些與預(yù)期相比差距較大的現(xiàn)象。近40多天的時間里，多個省份里出現(xiàn)了查扣外省食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)運來的食鹽的現(xiàn)象。改革似乎碰到了一些挑戰(zhàn)，或許也只能用“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感“來形容鹽改。

　　在推行食鹽改革的路上，各方都在努力，但總歸各環(huán)節(jié)出發(fā)角度不同，對于改革的理解和利益的驅(qū)動也不盡相同。

　　近期查扣食鹽，鹽業(yè)局為了食鹽安全也好，考慮到跨區(qū)經(jīng)營不規(guī)范也罷，都告訴了我們一個道理，就是當(dāng)政策與市場交接接力棒的時候，原本政策光環(huán)帶來的壟斷地位和行業(yè)規(guī)則受到一定影響，且在短期無法與市場化完美融合的時候，改革自然會觸碰到一些荊棘和考驗。

　　新政自然也提前考慮到了這個問題，畢竟是歷經(jīng)艱難才破繭成蝶，所以才選擇了過渡期的表述，先放開跨省經(jīng)營試一試。但就目前而言，由于體制和地方利益相關(guān)方的問題，短期跨區(qū)流通遇到扣押的問題，是很難避免的。

　　與價格管制、計劃分配相比，分區(qū)壟斷、利益相關(guān)等方面或許才是鹽改將要面臨的最大問題。

　　這個問題自然有歷史遺留的原因，但更需要多方站在行業(yè)發(fā)展和優(yōu)化的角度去考慮問題。我們需要看到長期的壟斷帶來的弊端，更需要去充分理解此次鹽改能給食鹽行業(yè)帶來的效果。對于食鹽鏈條上的生產(chǎn)、流通甚至普通老百姓都是有百利而無一害的。

　　鹽改要想實現(xiàn)最終目標，得設(shè)立階段性的目標。比如如何有效解決分區(qū)壟斷的問題等，這需要相關(guān)部門統(tǒng)籌考慮，合力推行。毋庸置疑，鹽改的目標是美好的，但此番前去將充滿考驗，想說愛你真的不容易。