原標(biāo)題：加快制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法

全國(guó)人大代表、北京農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心研究員高麗樸12日提交了《關(guān)于制定“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法”的議案》。她建議，抓緊研究制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃，并采取市場(chǎng)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制。

據(jù)高麗樸介紹，截至2015年，全國(guó)共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4500多家，70%是產(chǎn)地市場(chǎng)，其中億元以上的約有1600 家。它們承擔(dān)了約70%的商品農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù)。但是由于缺乏批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)制約市場(chǎng)健康發(fā)展，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)缺乏全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃，缺少農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，批發(fā)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)事件頻發(fā)。同時(shí)帶來(lái)了土地資源的極大浪費(fèi)，有些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以建設(shè)市場(chǎng)的名義圈地，經(jīng)營(yíng)幾年后、甚至根本不經(jīng)營(yíng)就轉(zhuǎn)營(yíng)其他。

她說(shuō)，目前，批發(fā)市場(chǎng)是銷售集散地，而不是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的形成者，其功能是提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序和行為，對(duì)批發(fā)商的進(jìn)貨來(lái)源及質(zhì)量難以控制。由于農(nóng)產(chǎn)品品種多、檢測(cè)成本高，為降低成本，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)往往會(huì)減少檢驗(yàn)人員、縮小檢測(cè)規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有相當(dāng)部分上市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)質(zhì)量安全檢測(cè)，存在較大漏洞。

對(duì)此，她建議，抓緊研究制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立必須事先經(jīng)過(guò)政府主管部門的審批，納入統(tǒng)一規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)銷商資格審核登記制度和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，解決市場(chǎng)交易秩序混亂問(wèn)題；明確入市交易農(nóng)產(chǎn)品的信息披露和質(zhì)量安全檢測(cè)及溯源制度。統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和收取方式，以減輕市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)銷商負(fù)擔(dān)；明確管理市場(chǎng)的政府主體，防止管理交叉、缺位或錯(cuò)位（ 記者 張璐）。