原標(biāo)題：海淘新貴的煩惱誰來破

開欄的話

6月29日~7月13日是2017年全國食品安全宣傳周，主題為“尚德守法 共治共享食品安全”。活動旨在引導(dǎo)社會各界參與食品安全宣傳和科學(xué)知識普及，積極參與社會監(jiān)督，營造食品安全社會共治氛圍。為此，本版從今天起開設(shè)“2017全國食品安全宣傳周特別關(guān)注”欄目，報道我國在提高食品安全水平方面所做的工作、取得的成績及面臨的挑戰(zhàn)。敬請關(guān)注。

□ 本報實(shí)習(xí)記者 徐航

對于一枚吃貨來說，吃遍全天下是最大的心愿。憑借飛速發(fā)展的電商和物流運(yùn)輸業(yè)，吃貨已不再滿足于吃盡國內(nèi)的美食，他們將目光瞄準(zhǔn)海外的各種零食美味。于是繼化妝品、保健食品之后，休閑零食后來居上，一躍成為海淘界的新貴。然而，與海淘家族中其他難兄難弟一樣，零食商品同樣無法擺脫被假冒的命運(yùn)。是誰助長了假貨的氣焰?又有誰能打擊假貨的橫行?記者為此進(jìn)行了采訪。

爆款背后有隱憂

休閑零食已成為國內(nèi)多數(shù)超市拉動消費(fèi)力的“杠把子”(主力)，但還是有許多消費(fèi)者選擇海淘零食，這是為什么呢?是因?yàn)楹Ｌ粤闶呈蹆r低嗎?記者發(fā)現(xiàn)，在天貓2016年進(jìn)口零食熱銷榜單中，超六成膨化食品價格在10元~20元/份間，相比市面上不到10元/份的“國產(chǎn)”薯片，進(jìn)口膨化食品的定價還是高了不少。即便如此，國內(nèi)消費(fèi)者為這“天價”付費(fèi)倒也爽快。《亞太食品消費(fèi)趨勢報告》顯示，43%的中國消費(fèi)者購買食物時優(yōu)先考慮口味因素，價格并不是國內(nèi)消費(fèi)者考慮的主要因素。中國食品產(chǎn)業(yè)評論員朱丹蓬對此現(xiàn)象進(jìn)行了剖析：“現(xiàn)在海淘零食的消費(fèi)階層主要是崛起的新生代和擴(kuò)容后的中產(chǎn)階層，他們更傾向于選購個性化、小而美的休閑食品。這不僅滿足了他們愉悅的心情，也滿足了他們的社交需要。”

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2015年，國內(nèi)吃貨們一共吃掉了3000億元的進(jìn)口食品。其中，零食成為大家砸錢最多的種類——成交金額占到線上進(jìn)口食品的40%。據(jù)預(yù)測，到2018年，進(jìn)口食品銷售額將達(dá)到4800億元。屆時，我國將成為世界最大的進(jìn)口食品消費(fèi)國，真正做到“吃遍天下無敵手”。

零食在海淘界異軍突起的同時也帶來了很多問題。最令人擔(dān)憂的莫過于食品安全。剛剛過去的“618”年中大促時，記者在某大型電商促銷頁發(fā)現(xiàn)一家經(jīng)過認(rèn)證的海外旗艦店在銷售一款瑞士巧克力，發(fā)貨地顯示為國內(nèi)保稅倉，然而其店鋪中并沒有展示海關(guān)或相關(guān)部門出具的檢驗(yàn)合格證書。再翻看買家評論，居然沒有一個人對此質(zhì)疑。

2017年6月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局在其網(wǎng)站上公布了一份今年4月《未予準(zhǔn)入的食品化妝品信息》。記者在名單中看到了爆款零食小老板海苔。此款零食在2016年天貓進(jìn)口零食排行榜上高居第三，其未予準(zhǔn)入的原因是超過保質(zhì)期。然而記者6月22日在某電商平臺一家旗艦店看到此款零食仍然在售，商品生產(chǎn)日期為2017年2月22日至2017年6月12日，正在進(jìn)出口食品安全局所公示的不合格期限之內(nèi)。另一家銷售同品牌海苔的店鋪雖然提供了出入境檢驗(yàn)檢疫證書，但是仔細(xì)辨認(rèn)，此份證書的簽發(fā)日期是2014年10月。要知道小老板海苔的保質(zhì)期只有1年。

窺一斑可見全豹。海淘零食雖然越來越流行，但是海淘大環(huán)境的安全性顯然不容樂觀。

因何“李逵”變“李鬼”

海淘零食的銷售模式以線上為主，線下為輔。目前常見的線上海淘方式大致有四類：海外售賣零食的企業(yè)進(jìn)駐國內(nèi)電商平臺，支持轉(zhuǎn)運(yùn)或直郵的海外電商，國內(nèi)電商平臺拓展的海淘業(yè)務(wù)分支以及專門的海淘網(wǎng)站。因此，網(wǎng)絡(luò)是海淘監(jiān)管最需要下工夫的陣地。朱丹蓬指出，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難點(diǎn)在于不同部門間的溝通協(xié)同。目前我國食品監(jiān)管人手有限，再加上海淘電商的井噴，組織架構(gòu)與人力配置已經(jīng)跟不上業(yè)態(tài)發(fā)展的需要。

網(wǎng)絡(luò)只是為海淘零食搭建銷售平臺，最終零食會漂洋過海來到我國消費(fèi)者手中，因此食品檢驗(yàn)檢疫是一道重要關(guān)卡。中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員肖平輝說：“零食如果以個人小包裹進(jìn)入國內(nèi)，那么商品檢驗(yàn)檢疫相關(guān)部門只能對這些碎片化進(jìn)口食品按個人物品的方式進(jìn)行抽檢，這在一定程度上埋下了食品安全隱患，比如有人會將過期變質(zhì)食品通過這種方式渾水摸魚運(yùn)回國內(nèi)，進(jìn)入到消費(fèi)者手中。此外，一些海外零食可能和中國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在差異。如果這些零食在平臺進(jìn)行銷售，就可能被職業(yè)打假人盯住，按《食品安全法》等法律尋求索賠。這個也是困擾電商和監(jiān)管部門的一個難題。”

2017年5月，媒體曝出多家物流公司在高利潤的誘惑下，偽造海外運(yùn)單，甚至虛構(gòu)物流信息查詢網(wǎng)站，協(xié)助國內(nèi)廠商掩蓋真實(shí)發(fā)貨地點(diǎn)。這種手段早已成為海淘黑鏈條的“潛規(guī)則”。消息一經(jīng)曝出，涉事物流公司立刻成為眾矢之的，盡管相關(guān)負(fù)責(zé)人或澄清或道歉，但此事件猶如一顆炸彈，沖擊著眾多海淘消費(fèi)者的心理底線。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國快遞業(yè)務(wù)量突破300億件大關(guān)。其中，電商包裹占比達(dá)70%以上。由于海淘極大程度上依賴網(wǎng)絡(luò)虛擬交易，買賣雙方無法直接見面，消費(fèi)者只能憑借交易信息來判斷商家信譽(yù)。如果物流業(yè)與制造商沆瀣一氣，無異于將造假從線上拓展到了線下，對消費(fèi)者權(quán)益造成新的損害。肖平輝說：“電商與物流業(yè)一榮俱榮，一損俱損。除了政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)本身也需嚴(yán)格自律。”

期盼合力破困局

目前海淘面臨的窘境是假貨叢生，由于缺乏相應(yīng)的懲罰措施，違法成本低，致使假貨橫行，埋下安全隱患。專家表示，對于政府來說，一方面健全法律法規(guī)約束海淘制假售假行為是當(dāng)務(wù)之急，讓消費(fèi)者維權(quán)有路，電商有法可依，對違法者產(chǎn)生震懾力。另一方面，也要加強(qiáng)科普宣傳。西方工業(yè)化歷經(jīng)200多年，而我國只有短短幾十年，消費(fèi)者對商品和自身權(quán)益的認(rèn)知遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家。政府部門可以通過傳統(tǒng)媒體和新媒體并行的方式，向消費(fèi)者普及海淘常識，宣傳維權(quán)意識。政府還要不遺余力地加大監(jiān)管力度。首先，將打假行動進(jìn)行到底。在今年3月舉行的十二屆全國人大五次會議部委專題記者會上，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長支樹平表示，該局今年將開展“清風(fēng)行動”，加強(qiáng)口岸打假的專項(xiàng)行動。其次，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，對商品進(jìn)行追蹤，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警。支樹平在發(fā)布會上介紹該局現(xiàn)已在杭州建立了一個跨境電商風(fēng)險監(jiān)測中心，實(shí)時發(fā)布預(yù)警，給消費(fèi)者以提示。賓夕法尼亞大學(xué)校友會會長、中倫律師事務(wù)所合伙人張海曉曾指出，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)協(xié)助建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管電商平臺管理者的內(nèi)部合規(guī)政策等義務(wù)。

電商平臺可謂是連接國內(nèi)消費(fèi)者和國外商品的中介。肖平輝建議：“平臺應(yīng)該做出一些改變。比如現(xiàn)在要求進(jìn)口食品必須要貼中文標(biāo)簽，業(yè)界可以創(chuàng)建電子中文標(biāo)簽，既方便消費(fèi)者查詢食品信息，也為電商平臺本身提供便利，值得嘗試。”專家指出，現(xiàn)在國內(nèi)的電商平臺如果唯利是圖只追求短期盈利，往往會給制假售假提供方便。電商平臺在盈利的同時還擔(dān)負(fù)一定的篩選評估職責(zé)，如果出現(xiàn)問題，商家必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。只有這樣，才能引導(dǎo)全社會共同監(jiān)管，形成倒逼機(jī)制，迫使電商對上架食品進(jìn)行更嚴(yán)格的篩選審查，杜絕猖獗的制假售假行為。電商自身也要加大人力物力投入，打擊平臺上的不法“奸商”，為消費(fèi)者提供一個安全安心的購物環(huán)境。

消費(fèi)者在這個問題上也不是沒有話語權(quán)。專家建議，消費(fèi)者不要從非正規(guī)渠道購買海淘食品。盡量選擇品質(zhì)有保障、口碑好的大型正規(guī)電商平臺，這樣一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，也可以有尋求維權(quán)的對象。另外，消費(fèi)者還要提高自身對食品安全的認(rèn)知，練就一雙火眼金睛。