2025年8月22日，山西省外賣食品安全整治工作會議在太原市召開。山西省市場監(jiān)管局二級巡視員楊麗峰和相關(guān)處室及11個(gè)地市市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)、餐飲監(jiān)管科負(fù)責(zé)人，第三方交易平臺、運(yùn)營商、騎手公司及外賣商家代表等共130余人參加會議。

太原市市場監(jiān)管局副局長閆濱出席并發(fā)言，太原市市場局餐飲處趙波處長對今年以來山西全省外賣整治進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)，并現(xiàn)場播放了相關(guān)視頻。山西省烹飪餐飲飯店行業(yè)協(xié)會副秘書長劉麗滇現(xiàn)場發(fā)布《無堂食餐飲店外賣食品操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。美團(tuán)平臺代表對入網(wǎng)商戶上線審核、堂食標(biāo)注、下線處置等方面的工作做法進(jìn)行了介紹，餓了么平臺優(yōu)秀騎手代表發(fā)起“隨手拍”倡議。太原市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長閆濱與美團(tuán)北區(qū)公共事務(wù)負(fù)責(zé)人孟碩女士平臺共同簽訂“政企共治 食安清朗外賣協(xié)同治理備忘錄”，針對外賣整規(guī)，雙方建立了協(xié)同機(jī)制。
    太原市市場監(jiān)管局代表人從四方面做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言：一是科技賦能，九項(xiàng)措施智慧監(jiān)管提速，“太原食安智管”信息化監(jiān)管平臺，針對性開發(fā)九項(xiàng)功能，解決九方面問題。二是培優(yōu)治劣，點(diǎn)面結(jié)合引領(lǐng)行業(yè)提檔，達(dá)到了建一批長效制度機(jī)制、培育一批示范典型。清理一批違規(guī)店鋪的效果。三是政企聯(lián)動(dòng)，協(xié)同治理推進(jìn)管理提效。四是造勢借力，多方參與共治成效提質(zhì)。通過社會公開招募，組建664名吹哨人志愿者隊(duì)伍成為外賣整治第三力量，參與外賣治理。在全國率先開展“騎手隨手拍”活動(dòng)，引導(dǎo)騎手參與外賣治理。在人流量集中區(qū)域試行“消費(fèi)體驗(yàn)評價(jià)”活動(dòng)，公眾掃二維碼進(jìn)行評價(jià)，征集民意，查找公眾關(guān)注熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。

最后，省市場監(jiān)管局二級巡視員楊麗峰進(jìn)指出，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣行業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，已成為保障民生、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)的重要力量，深度融入人民群眾的日常生活。然而，食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患也相伴而生、交織疊加，形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不容絲毫麻痹和懈怠。當(dāng)前，山西省外賣食品安全領(lǐng)域主要存在以下突出問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，可以概括為“三大風(fēng)險(xiǎn)”。

一是平臺及商家主體責(zé)任“懸空”風(fēng)險(xiǎn)突出。這是源頭性風(fēng)險(xiǎn)。準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，部分外賣平臺出于市場份額、經(jīng)營壓力等考慮，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的資質(zhì)審核流于形式，存在“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的傾向。“無證上線”“套證上線”“一址多店”“幽靈外賣”等問題屢禁不止。過程管控缺位，平臺對入網(wǎng)商家的日常經(jīng)營行為缺乏有效監(jiān)督和管理機(jī)制。部分商家在線下實(shí)體店經(jīng)營中，存在環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、加工操作過程不合規(guī)等嚴(yán)重問題，但平臺未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效干預(yù)。信息公示不透明、不完整，消費(fèi)者知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)難以保障。應(yīng)急處置滯后，對于消費(fèi)者投訴舉報(bào)、監(jiān)管部門通報(bào)的問題商家，平臺的下架處理不及時(shí)、不徹底，甚至存在“換個(gè)馬甲重新上線”的現(xiàn)象。缺乏有效的信用懲戒和退出機(jī)制。

二是食品制作配送“過程”風(fēng)險(xiǎn)隱患叢生。這是關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)。加工環(huán)節(jié)失控，部分入網(wǎng)餐飲單位，特別是小餐飲店，加工場所條件簡陋，衛(wèi)生狀況堪憂，“明廚亮灶”普及率不高或形同虛設(shè)。超范圍經(jīng)營、生熟交叉污染、餐具消毒不達(dá)標(biāo)等問題普遍存在。校園周邊、城中村、城鄉(xiāng)接合部、商業(yè)寫字樓聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)更為集中，甚至成為假冒偽劣、劣質(zhì)食品的藏匿地。配送環(huán)節(jié)污染，配送人員健康管理不嚴(yán)格，配送箱（包）清潔消毒不到位，“二次污染”風(fēng)險(xiǎn)高。配送時(shí)間長、溫度控制難，導(dǎo)致食品變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)增加。配送過程中隨意開啟餐盒、偷食偷換等不誠信行為也時(shí)有發(fā)生。包裝材料隱患，部分商家為降低成本，使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐盒、包裝袋，在高溫或長時(shí)間接觸食物時(shí)可能釋放有害物質(zhì)。

三是監(jiān)管治理體系“效能”風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)巨大。這是深層次風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管對象海量化、虛擬化：外賣平臺連接著海量、分散、動(dòng)態(tài)變化的商家和騎手，傳統(tǒng)的“人盯人”“地毯式”監(jiān)管模式難以適應(yīng)。線上交易的虛擬性、跨地域性，使得違法行為發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難。違法成本偏低，相對于違法可能獲得的巨大收益，目前對平臺和商家的處罰力度有時(shí)顯得威懾不足，導(dǎo)致一些違法主體心存僥幸，問題容易反彈回潮。社會共治未形成，消費(fèi)者維權(quán)意識雖有提升，但維權(quán)渠道有時(shí)不夠暢通便捷；行業(yè)協(xié)會自律作用發(fā)揮不充分；媒體監(jiān)督的深度和精準(zhǔn)度有待提高；“吹哨人”（內(nèi)部舉報(bào)）制度尚未有效建立。

要求全省上下必須立即行動(dòng)起來，以抓鐵有痕的力度，開展一場全覆蓋、全鏈條、全方位的攻堅(jiān)整治行動(dòng)。要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞“五個(gè)嚴(yán)抓”，靶向施策、系統(tǒng)治理。

一是嚴(yán)抓平臺責(zé)任閉環(huán)，筑牢源頭“防火墻”。平臺要落實(shí)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)審查主體責(zé)任，做到“資質(zhì)必驗(yàn)、證照必亮、信息必實(shí)”。推行“實(shí)地核驗(yàn)+線上比對”機(jī)制，嚴(yán)防“影子店鋪”。對現(xiàn)有存量商家進(jìn)行“回頭看”，對不符合條件的堅(jiān)決“清零”。全面推行“食安封簽”，確保配送過程餐品不被拆封。對發(fā)生食品安全事件、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、消費(fèi)者投訴集中且查證屬實(shí)的商家，平臺必須立即采取全網(wǎng)下架、終止服務(wù)等措施。對平臺履責(zé)不力的，依法依規(guī)處罰，公開曝光。

二是嚴(yán)抓重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，啃下整治“硬骨頭”。將校園周邊外賣、城中村外賣、城鄉(xiāng)接合部外賣、網(wǎng)紅餐飲外賣、連鎖加盟店以及被多次投訴舉報(bào)的商家作為整治的重中之重。線上線下同步核查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。督促商家嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，落實(shí)食品安全管理制度。對于小餐飲，不能簡單“一刀切”關(guān)停，要疏堵結(jié)合，加強(qiáng)引導(dǎo)和幫扶，推動(dòng)規(guī)范提升、合法經(jīng)營。

三是嚴(yán)抓執(zhí)法震懾升級，亮出監(jiān)管“殺手锏”。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，采取“四不兩直”方式，提高問題發(fā)現(xiàn)率。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、視頻監(jiān)控巡查等手段，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從快查處。特別是對涉及人民群眾生命健康的嚴(yán)重違法行為，如使用非食用原料、超范圍超限量使用添加劑、經(jīng)營病死毒死動(dòng)物肉類等，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四是嚴(yán)抓反浪費(fèi)協(xié)同治理，引領(lǐng)文明“新風(fēng)尚”。食品安全與反對浪費(fèi)相輔相成。外賣平臺要規(guī)范信息展示，引導(dǎo)消費(fèi)者合理點(diǎn)餐。推廣“小份菜”“半份菜”“一人食”等選項(xiàng)，滿足多樣化需求。對設(shè)置明顯浪費(fèi)導(dǎo)向的促銷規(guī)則進(jìn)行清理和規(guī)范，對存在誘導(dǎo)超量點(diǎn)餐、造成明顯浪費(fèi)且拒不整改的商家，平臺應(yīng)采取限流、降權(quán)、下架等懲戒措施。

五是嚴(yán)抓長效機(jī)制構(gòu)建，夯實(shí)治理“壓艙石”。平臺要積極主動(dòng)與三大運(yùn)營商合作，逐步實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)商戶“明廚亮灶”直播全覆蓋，向消費(fèi)者公開加工操作過程。發(fā)揮餐飲、電商等相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，制定行業(yè)公約，加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)。大力推廣“隨手拍”舉報(bào)，簡化舉報(bào)程序，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。定期發(fā)布消費(fèi)警示和風(fēng)險(xiǎn)提示。加大力度曝光典型案例，定期發(fā)布外賣食品安全“紅黑榜”，形成正向激勵(lì)和反向約束。

最后，強(qiáng)調(diào)外賣食品安全整治是一場硬仗，全省市場監(jiān)管力量要必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、狠抓落實(shí)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。對整治中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)行掛牌督辦，限期整改銷號。對因責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、問題不解決，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或造成惡劣社會影響的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息。及時(shí)發(fā)布整治動(dòng)態(tài)、工作成效和典型案例，彰顯整治決心和工作力度。大力普及食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識，提升消費(fèi)者安全消費(fèi)意識和自我保護(hù)能力。暢通投訴舉報(bào)渠道，宣傳獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會公眾和業(yè)內(nèi)人士積極參與監(jiān)督。發(fā)揮好“紅黑榜”的引導(dǎo)和震懾作用。引導(dǎo)理性消費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會風(fēng)尚，形成全社會關(guān)心、支持、參與外賣食品安全治理的良好氛圍。對主體責(zé)任落實(shí)到位、管理規(guī)范、信譽(yù)良好的平臺和商家，要加大宣傳和政策支持力度；對履責(zé)不力、問題頻發(fā)的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，公開曝光。

平臺企業(yè)總部要切實(shí)加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作方的管理，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)、要求一貫到底。要督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》等法律法規(guī)要求，健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升守法誠信經(jīng)營意識。努力讓全省人民點(diǎn)得放心、吃得安心，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。