記者7日從國土資源部獲悉，經(jīng)國務(wù)院同意，國土資源部會同發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、林業(yè)局、銀監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大國有土地有償使用范圍的意見》（以下簡稱《意見》）。國土部表示，這是改革完善國有土地使用制度，發(fā)揮市場配置土地資源決定性作用的重大舉措。

《意見》明確，適應(yīng)投融資體制改革要求，對可以使用劃撥土地的相關(guān)公共服務(wù)項目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，在自愿的前提下，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持以作價出資或者入股的方式提供土地，使項目擁有完整的土地產(chǎn)權(quán)，增加其資產(chǎn)總量和融資能力。適應(yīng)國有企事業(yè)單位改革要求，事業(yè)單位等改制為企業(yè)的，其使用的原劃撥建設(shè)用地，改制后不符合劃撥用地法定范圍的，應(yīng)按有償使用方式進行土地資產(chǎn)處置，符合劃撥用地法定范圍的，可繼續(xù)以劃撥方式使用，也可依申請按有償使用方式進行土地資產(chǎn)處置。

《意見》提出，規(guī)范推進國有農(nóng)用地使用制度改革。國有農(nóng)用地使用權(quán)可根據(jù)取得方式的不同，分別辦理國有農(nóng)用地劃撥、出讓、租賃、作價出資或者入股、授權(quán)經(jīng)營使用權(quán)登記手續(xù)。國有農(nóng)用地的有償使用，嚴(yán)格限定在農(nóng)墾改革的范圍內(nèi)。國有農(nóng)用地的使用權(quán)人，可根據(jù)取得土地的權(quán)利類型，分別采取承包租賃、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式經(jīng)營管理。

《意見》強調(diào)，嚴(yán)格國有土地開發(fā)利用和供應(yīng)管理。對相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止開發(fā)的區(qū)域，嚴(yán)禁以任何名義和方式供應(yīng)國有土地，用于與保護無關(guān)的建設(shè)項目。作價出資或者入股土地使用權(quán)實行與出讓土地使用權(quán)同權(quán)同價管理制度。工業(yè)用地可采取先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)。支持各地以土地使用權(quán)作價出資或者入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地。農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)擔(dān)保要以試點的方式有序開展。記者 高偉