據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，今年開(kāi)始，鹽業(yè)體制改革進(jìn)入實(shí)施階段。其中最大的亮點(diǎn)是允許食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)銷售經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，并且放開(kāi)此前的跨區(qū)域限制，也就是可以跨省賣鹽。

　　但新政策運(yùn)行一個(gè)多月來(lái)，卻有河南、安徽、江蘇、陜西、山西、貴州、浙江等多個(gè)省份，查扣外省食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)來(lái)的食鹽。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于鹽改新政的理解，企業(yè)和政府主管部門各執(zhí)一詞。企業(yè)表示，鹽改政策允許具備省級(jí)食鹽批發(fā)的企業(yè)進(jìn)行跨省銷售；所有鹽業(yè)主管部門卻都不認(rèn)可這種觀點(diǎn)。

　　究竟該如何正確理解和看清國(guó)家食鹽改革呢？中國(guó)鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員孫立武認(rèn)為：

　　孫立武：以前我國(guó)食鹽實(shí)行專營(yíng)制度，也就是說(shuō)，制鹽企業(yè)不能從事終端零售，只能將食鹽賣給各省市的鹽業(yè)公司，由鹽業(yè)公司承擔(dān)儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售等三大重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，食鹽專營(yíng)制度弊端逐漸顯現(xiàn)，出現(xiàn)產(chǎn)銷分離、滋生腐敗、利潤(rùn)分配不均、競(jìng)爭(zhēng)力薄弱等現(xiàn)象，鹽業(yè)改革勢(shì)在必行。近十幾年的時(shí)間，多次鹽改方案均擱淺，以至于有著神秘的面紗的食鹽已經(jīng)陷入被遺忘的角落。

　　2016年是轉(zhuǎn)折的一年，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推行，改革的春風(fēng)終于開(kāi)始眷顧食鹽。2016年中旬發(fā)布鹽改方案，從2017年1月1日開(kāi)始，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

　　方案的實(shí)施，將有力扭轉(zhuǎn)過(guò)去壟斷帶來(lái)的不利影響，有利于提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的活力，更有助于高端品種的研發(fā)和推行。食鹽改革對(duì)于行業(yè)帶來(lái)的良效，或許真的印證了那句歌詞“遺失的美好”。

　　如今方案已經(jīng)實(shí)施1個(gè)多月，卻出現(xiàn)了一些與預(yù)期相比差距較大的現(xiàn)象。近40多天的時(shí)間里，多個(gè)省份里出現(xiàn)了查扣外省食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)來(lái)的食鹽的現(xiàn)象。改革似乎碰到了一些挑戰(zhàn)，或許也只能用“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感“來(lái)形容鹽改。

　　在推行食鹽改革的路上，各方都在努力，但總歸各環(huán)節(jié)出發(fā)角度不同，對(duì)于改革的理解和利益的驅(qū)動(dòng)也不盡相同。

　　近期查扣食鹽，鹽業(yè)局為了食鹽安全也好，考慮到跨區(qū)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范也罷，都告訴了我們一個(gè)道理，就是當(dāng)政策與市場(chǎng)交接接力棒的時(shí)候，原本政策光環(huán)帶來(lái)的壟斷地位和行業(yè)規(guī)則受到一定影響，且在短期無(wú)法與市場(chǎng)化完美融合的時(shí)候，改革自然會(huì)觸碰到一些荊棘和考驗(yàn)。

　　新政自然也提前考慮到了這個(gè)問(wèn)題，畢竟是歷經(jīng)艱難才破繭成蝶，所以才選擇了過(guò)渡期的表述，先放開(kāi)跨省經(jīng)營(yíng)試一試。但就目前而言，由于體制和地方利益相關(guān)方的問(wèn)題，短期跨區(qū)流通遇到扣押的問(wèn)題，是很難避免的。

　　與價(jià)格管制、計(jì)劃分配相比，分區(qū)壟斷、利益相關(guān)等方面或許才是鹽改將要面臨的最大問(wèn)題。

　　這個(gè)問(wèn)題自然有歷史遺留的原因，但更需要多方站在行業(yè)發(fā)展和優(yōu)化的角度去考慮問(wèn)題。我們需要看到長(zhǎng)期的壟斷帶來(lái)的弊端，更需要去充分理解此次鹽改能給食鹽行業(yè)帶來(lái)的效果。對(duì)于食鹽鏈條上的生產(chǎn)、流通甚至普通老百姓都是有百利而無(wú)一害的。

　　鹽改要想實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，得設(shè)立階段性的目標(biāo)。比如如何有效解決分區(qū)壟斷的問(wèn)題等，這需要相關(guān)部門統(tǒng)籌考慮，合力推行。毋庸置疑，鹽改的目標(biāo)是美好的，但此番前去將充滿考驗(yàn)，想說(shuō)愛(ài)你真的不容易。