“小飯桌”指校外為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)、休息、寫作業(yè)的場所，多開辦在離學(xué)校較近的居民樓內(nèi)。近年來，隨著城市民眾工作生活節(jié)奏的加快，大量流動人口涌入城市，再加上路程遠(yuǎn)、午休時間短等原因，以提供午飯午休為主要服務(wù)內(nèi)容的校外“小飯桌”作為一種新生服務(wù)行業(yè)，在各地迅速流盛行起來。

從一定意義上說，“小飯桌”的出現(xiàn)便利了孩子們的就餐和休息，為那些沒有時間照顧孩子的家長減輕了不少負(fù)擔(dān)，解決了家長的后顧之憂。然而，就目前而言，“小飯桌”服務(wù)大多“小、隱、散”，即規(guī)模小、較隱蔽、布局分散，存在衛(wèi)生條件差、從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，膳食營養(yǎng)不均衡，部分屬于無證經(jīng)營的問題。因而，“小飯桌”在經(jīng)營管理上，無疑存在較大的監(jiān)管“盲區(qū)”，對政府管理部門來說，是一個急需填補(bǔ)的空白。

其實(shí)，每年中小學(xué)開學(xué)之初，教育主管部門和學(xué)校都會強(qiáng)調(diào)校外“小飯桌”的安全性等問題，但因?yàn)閷W(xué)生家長有切實(shí)需求，“小飯桌”屢禁不止。特別是由于“小飯桌”目前還屬于“新生事物”，對其監(jiān)管涉及工商、消防、教育、食藥監(jiān)等多個部門，沒有相關(guān)法律依據(jù)和相關(guān)部門明確規(guī)定“誰來管”“怎樣管”等問題，即便是檢查，也是“九龍治水式”的“鐵路警察、各管一段”，監(jiān)管責(zé)任不明確，這也更加說明了“小飯桌”監(jiān)管方式值得探索。

據(jù)報道，呼和浩特市食品藥品監(jiān)管局對全市學(xué)生“小飯桌”實(shí)行備案管理制度，對未經(jīng)備案仍從事學(xué)生“小飯桌”食品經(jīng)營活動的，食藥監(jiān)管部門和教育主管部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以查處取締。這無疑是必要的，利于從源頭上杜絕“小飯桌”食品安全問題。在此，筆者也為之點(diǎn)贊，因?yàn)檫@樣一個政策，不僅僅利于規(guī)范當(dāng)前鱗次櫛比的“小飯桌”，更是讓廣大家長吃了一顆“放心丸”。

誠然，要讓“小飯桌”成為孩子及家長的“放心桌”，僅靠實(shí)行備案管理還不夠，還需要規(guī)范化管理及常態(tài)化監(jiān)管發(fā)力。一方面，國家或省區(qū)要盡快出臺規(guī)章、條例、意見、辦法等行業(yè)規(guī)范，確定統(tǒng)一規(guī)范的名稱，建立準(zhǔn)入經(jīng)營制度，通過制定行業(yè)管理規(guī)范，設(shè)置市場準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)規(guī)范管理。對“小飯桌”布局設(shè)置、設(shè)施配置、基本衛(wèi)生、食品安全、消防安全、從業(yè)人員素質(zhì)等方面做出具體明確規(guī)定，使“小飯桌”逐步走向規(guī)范化、合理化。

另一方面，要遵循“各盡其能，各負(fù)其責(zé)”的原則，由食藥、衛(wèi)生、教育、工商、公安消防等部門在明確責(zé)任分工的前提下，聯(lián)手協(xié)作，加強(qiáng)管理。同時，建立“小飯桌”管理聯(lián)席會議制度，將分散監(jiān)督和管理的力量整合起來，強(qiáng)化“立體式”政府監(jiān)督，進(jìn)一步明確主管部門和相關(guān)部門的職責(zé)，共同對“小飯桌”實(shí)行“大管理”。另外，政府還應(yīng)督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，要把政策和規(guī)定落到實(shí)處，建立完善的監(jiān)察體系和監(jiān)督管理平臺，讓全社會都參與到監(jiān)督隊(duì)伍中來。

除了強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任外，政府還應(yīng)鼓勵有條件的地區(qū)開設(shè)社區(qū)公共服務(wù)托管模式，充分利用社區(qū)閑置資源，政府面向?qū)I(yè)非營利組織購買“小飯桌”服務(wù)，服務(wù)社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生。鼓勵有條件的學(xué)校設(shè)立校內(nèi)“小飯桌”，從統(tǒng)一餐飲結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一營養(yǎng)配置、開展衛(wèi)生防疫、開展安全教育、統(tǒng)一教育輔導(dǎo)等方面做好，解決學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求（廖海金）。