食品安全欺詐行為不除，食品安全難以保障，公眾就時(shí)刻處于恐懼不安之中。《辦法》是阻擊食品安全欺詐行為進(jìn)入市場(chǎng)的好辦法，也為食品安全構(gòu)筑了多重防火墻

　　近年來，食品安全欺詐的“花活”層出不窮。明明是轉(zhuǎn)基因食品卻冒充非轉(zhuǎn)基因食品，明明是普通食品卻使用“可治療”“可治愈”等醫(yī)療術(shù)語，使用“純綠色”“無污染”等夸大宣傳用語等。人們對(duì)此深惡痛疾但也無可奈何。不過，這些食品安全欺詐行為將無法縱橫于“市場(chǎng)江湖”了。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2月15日發(fā)布了《食品安全欺詐行為查處辦法（征求意見稿）》。《辦法》明確了十種食品安全欺詐行為，其中包括產(chǎn)品欺詐、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為欺詐、標(biāo)簽說明書欺詐、食品宣傳欺詐、信息欺詐、食品檢驗(yàn)認(rèn)證欺詐、許可申請(qǐng)欺詐、備案信息欺詐、報(bào)告信息欺詐、提交虛假監(jiān)管信息等。前列的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)注為非轉(zhuǎn)基因食品等將被列為食品宣傳欺詐，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款。對(duì)于有食品安全欺詐行為的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，除規(guī)定相應(yīng)的罰款，還將給予信用懲戒，將其記入食品安全信用檔案，情節(jié)嚴(yán)重的列入食品藥品安全“嚴(yán)重失信名單”，通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

　　雖然《辦法》未必窮盡所有食品安全欺詐行為，但是對(duì)于流行于市場(chǎng)的食品安全欺詐行為基本上“一網(wǎng)打盡”了。

　　食品安全欺詐行為不除，食品安全難以保障，公眾就時(shí)刻處于恐懼不安之中。《辦法》是阻擊食品安全欺詐行為進(jìn)入市場(chǎng)的好辦法，也為食品安全構(gòu)筑了多重防火墻。

　　一方面，無論是生產(chǎn)前端、流通環(huán)節(jié)還是消費(fèi)終端，《辦法》所列欺詐行為都通俗易懂，警示食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者不可以明知故犯。否則，就要付出被處罰和納入“失信黑名單”的代價(jià)。對(duì)市場(chǎng)主體而言，被課以罰款也許不會(huì)覺得太疼——如果違法利潤(rùn)大于罰款的話，但是一旦被信用懲戒，留下信用污點(diǎn)，將嚴(yán)重影響市場(chǎng)主體的生產(chǎn)和相關(guān)人員的生活，甚至可以說寸步難行。并且，《辦法》亦提醒和警示消費(fèi)者，對(duì)于那些看上去很美卻帶有欺詐性的食品，不僅要當(dāng)不買的理智消費(fèi)者，還要承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任。公眾監(jiān)督再加上輿論跟進(jìn)，就形成了生產(chǎn)端和流通面不敢欺詐、消費(fèi)端不理的多重防火墻。

　　另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)和規(guī)則經(jīng)濟(jì)。若無法治約束，市場(chǎng)主體就會(huì)不講規(guī)則，按照叢林原則追逐利潤(rùn)至上。因而，法治是祛除食品安全欺詐行為的利器，但是除了有法可依，還要通過監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)。2015年10月1日施行的《食品安全法》，對(duì)于“食品安全欺詐行為”并沒有明確規(guī)定。而《辦法》明確了按照《食品安全法》給予食品安全欺詐行為的處罰，能夠更好地提升監(jiān)管效力和食品安全領(lǐng)域的法治水平。

　　對(duì)于食品安全欺詐行為，不重罰難以形成足夠的威懾。就此而言，《辦法》應(yīng)該更“狠”一些。

　　（作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員張敬偉）