原標(biāo)題：政商共享大數(shù)據(jù)保障“舌尖上的安全”

食品安全問(wèn)題是近年來(lái)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。有數(shù)據(jù)顯示，在食品安全方面，外賣安全、餐桌安全和食品添加劑問(wèn)題公眾尤為關(guān)注。

人有一張嘴，一日三餐飯，食品安全問(wèn)題涉及面廣，生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)鏈條長(zhǎng)，其中每個(gè)環(huán)節(jié)都可能出問(wèn)題，且一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，往往會(huì)擴(kuò)展成食品生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)的整體性問(wèn)題。所以，監(jiān)督、管理起來(lái)確實(shí)難度很大。但是，問(wèn)題難治，卻并非不能治。正如全國(guó)人大代表馬建蘋在談到食品外賣時(shí)所說(shuō)，外賣牽涉的環(huán)節(jié)比較多，其中一個(gè)不可忽略的問(wèn)題，就是當(dāng)多部門共同介入時(shí)，到底誰(shuí)來(lái)牽頭，誰(shuí)來(lái)配合，如果這個(gè)職責(zé)理不清楚，法規(guī)制度就會(huì)形同虛設(shè)，現(xiàn)在就是要把這個(gè)機(jī)制理順。

談到理順機(jī)制，媒體近日?qǐng)?bào)道的上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局與美團(tuán)點(diǎn)評(píng)集團(tuán)共享大數(shù)據(jù)，在食品安全監(jiān)管上推進(jìn)社會(huì)共治的做法，確實(shí)頗具創(chuàng)意。這個(gè)做法，既可為其他地方的食品安全監(jiān)督和治理提供范例，也可為其他行業(yè)的監(jiān)管和治理提供參考。

食品安全監(jiān)管和治理的難點(diǎn)首先在于發(fā)現(xiàn)食品安全的隱患和問(wèn)題。對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，難以在所有需要進(jìn)行監(jiān)管的地方進(jìn)行布點(diǎn)，只能以抽查的形式進(jìn)行“點(diǎn)到為止”式的監(jiān)管，而這也正是造成難以徹底消除食品安全隱患、查處所有違法者的原因。這兩個(gè)“難以”，更多的是監(jiān)管和治理的技術(shù)障礙，而非監(jiān)管機(jī)構(gòu)的履責(zé)意愿和工作方法問(wèn)題。上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局正是在利用新技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變上進(jìn)行了創(chuàng)新。該局獨(dú)辟蹊徑，充分共享互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的豐富信息，從以往的單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)的社會(huì)共治模式，在企業(yè)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任之間建立共治聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了保證食品安全的共同目標(biāo)。

2016年，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)集團(tuán)設(shè)立了首席食品安全官，這是網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)和網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)首次設(shè)立這個(gè)職位。在長(zhǎng)寧區(qū)，美團(tuán)對(duì)入駐餐飲商戶建立電子檔案，跟蹤餐飲商戶入網(wǎng)、經(jīng)營(yíng)、退出情況，并將平臺(tái)數(shù)據(jù)與監(jiān)管部門信息對(duì)接。政府監(jiān)管部門則從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或零散或集中的點(diǎn)評(píng)中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，快速反應(yīng)，及時(shí)處理，將企業(yè)的線上實(shí)時(shí)信息，轉(zhuǎn)化為政府部門的線下實(shí)際監(jiān)管，在線上線下融合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理和政府外部監(jiān)管的共治。

在這個(gè)案例中，第三方平臺(tái)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和目標(biāo)高度一致，而政府與企業(yè)共享信息、實(shí)現(xiàn)共治的基礎(chǔ)也正基于此。從治理效果來(lái)看，政府監(jiān)管從某種程度上分擔(dān)了企業(yè)管理成本，而企業(yè)通過(guò)建立技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋，則為政府監(jiān)管提供了更為全面的監(jiān)管信息以及精準(zhǔn)的查處目標(biāo)。

2016年1月，習(xí)近平總書記就食品安全工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制和制度，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。現(xiàn)階段，有相當(dāng)多的企業(yè)建有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也有許多政府監(jiān)管部門希望實(shí)現(xiàn)食品安全治理方式的轉(zhuǎn)型，在這方面，上海市長(zhǎng)寧區(qū)政商共享大數(shù)據(jù)的實(shí)踐，不失為一個(gè)有益的借鑒。（作者江水工）