原標題：食品安全監(jiān)管創(chuàng)新：從“人海戰(zhàn)術”向“智慧監(jiān)管”轉型

近年來，雖然我國食品安全面臨著諸多問題，但是多地在基層實踐中勇于創(chuàng)新，探索出不少符合我國食品安全監(jiān)管的新機制、新方法，有效地遏制了食品違法犯罪態(tài)勢，取得了寶貴經(jīng)驗。

2016年5月，安徽省首推風險等級管理制度，對食品企業(yè)進行評級，按照其安全等級實行分類監(jiān)管。這一做法得到國家的認可，并在多地開始推行。

“食品企業(yè)數(shù)量多如牛毛，食藥監(jiān)部門有限的人力不能‘攤大餅’。”安徽省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)處處長仲炎說。

借鑒發(fā)達國家對企業(yè)進行風險分級再分類進行管理的辦法，安徽省2016年建立了覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全環(huán)節(jié)全過程的風險分級管理制度，完成18萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營對象的風險分級首次評定。

這種監(jiān)管模式極大地增強了監(jiān)管精準性和有效性，并有利于引導企業(yè)增強風險意識，落實主體責任，從而全面提高監(jiān)管效能。“我們根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的品種業(yè)態(tài)、規(guī)模大小、管控水平、質量狀況、違法違規(guī)等情況科學界定風險等級。評級本身就讓企業(yè)有了壓力，然后根據(jù)等級分類監(jiān)管，讓基層把有限的人手‘精準’投入到食品安全高風險點上，‘靶向監(jiān)管’更有威懾力。”仲炎說。

2016年，廣東等地食品監(jiān)管共治模式已現(xiàn)雛形。食品監(jiān)管形成了社會舉報、媒體監(jiān)督、市場良性競爭、行刑銜接等多種合力，有效地覆蓋了整個領域和食品從生產(chǎn)到消費的漫長環(huán)節(jié)。

近年來多起食品安全事件都是由內部舉報而曝光，在這種背景下，多地開始推行食品安全“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內部員工、知情人士對企業(yè)食品安全違法行為進行舉報。

讓食品安全的“哨聲”響起來的同時，深圳市還充分發(fā)揮媒體作用和市民監(jiān)督，讓食品違法犯罪行為陷入萬千群眾無所不在的“復眼”監(jiān)督之下。

記者采訪了解到，目前以浙江、上海等地為代表，多地都在積極推進以大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎的全新監(jiān)管機制，監(jiān)管效率大大提升，食品安全監(jiān)管已經(jīng)從“人海戰(zhàn)術”向“智慧監(jiān)管”轉型。

2016年7月1日，中國最大的網(wǎng)絡餐飲平臺美團網(wǎng)任命鐘永健為首席食品安全官，主要負責統(tǒng)籌規(guī)劃和制定美團點評的整體食品安全策略，協(xié)調餐飲業(yè)務及各職能部門，保證食品安全各項工作的落地執(zhí)行。在此之前，在整個網(wǎng)絡餐飲業(yè)中，從未有過這個職位。

與此同時，政府有關部門也在積極對接互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺：美團網(wǎng)與上海市長寧區(qū)市場監(jiān)管局共同啟動食品安全社會共治示范項目，其中包括一個名為“天網(wǎng)”的入網(wǎng)經(jīng)營商戶電子檔案系統(tǒng)：美團點評將針對長寧區(qū)入駐餐飲商戶建立電子檔案，跟蹤餐飲商戶入網(wǎng)、經(jīng)營、退出的全生命周期情況，做到“戶戶有記錄、問題有著落”。如今，基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)對接系統(tǒng)，在訂餐手機App上，可以看到市場監(jiān)管局傳送上去的證照資質、食品安全監(jiān)管情況等權威信息數(shù)據(jù)，并保持實時更新。

浙江省是眾所周知的互聯(lián)網(wǎng)大省，智慧監(jiān)管體系建設快人一步。2015年3月，全省啟動食品藥品“智慧監(jiān)管”工程，其總體框架是“1個中心7大平臺”，包括一個省級數(shù)據(jù)中心，審評審批、信用管理、實時監(jiān)控、產(chǎn)品追溯、行政執(zhí)法、公眾服務和綜合管理等七個應用平臺，逐步推動食品藥品質量安全監(jiān)管工作從“被動整治”走向“主動防控”，從“人海戰(zhàn)術”走向“智慧監(jiān)管”，從“兩頭監(jiān)管”走向“過程監(jiān)管”。

“從企業(yè)到監(jiān)管人員，再到消費者終端，食品藥品的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡正在變成高效監(jiān)管網(wǎng)、民生服務網(wǎng)。”浙江省食品藥品監(jiān)管局信息中心主任張海軍說。（肖思思、鮑曉菁、翟永冠）