我國(guó)目前食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的主要表現(xiàn)是:產(chǎn)地環(huán)境污染較為嚴(yán)重;食品生產(chǎn)加工水平還處于較低階段;食品安全標(biāo)準(zhǔn)與食品安全檢測(cè)技術(shù)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距;食品安全違法行為具有廣泛性和普遍性,違法手段呈現(xiàn)惡意性、嚴(yán)重危害性和多變性;假冒偽劣食品嚴(yán)重侵害人民群眾的身體健康,并導(dǎo)致消費(fèi)者食品安全信心不足;食品出口受阻,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因是:現(xiàn)行食品安全法律體系的構(gòu)建并不以食品安全為目的;現(xiàn)行食品安全法律體系強(qiáng)調(diào)以制裁為特征的“強(qiáng)法”,忽視以強(qiáng)調(diào)綱領(lǐng)、政策和原則為特征的“軟法”;中央人民政府食品安全管理職能尚且沒有法制化,食品安全公共管理部分職能缺失;食品安全監(jiān)管職能橫向與縱向的交叉和沖突嚴(yán)重;食品安全標(biāo)準(zhǔn)的含義以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)和法律位階的模糊不清。我國(guó)食品安全法律體系完善的構(gòu)想:制定食品安全基本法;清理和完善現(xiàn)行食品安全監(jiān)管法;建立食品安全監(jiān)管部門之間、地方與中央之間及地方與地方之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。
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